為落實全面深化改革工作要求，鼓勵和推動通用航空發(fā)展，提升運行安全水平及空域使用效率，促進“兩翼齊飛”，民航局于近日先后印發(fā)《通用機場空管運行管理辦法》（民航規(guī)〔2021〕8號）、《通用航空空管運行規(guī)定》（民航規(guī)〔2021〕9號），兩個文件自2021年4月1日起生效實施，原《通用航空機場空管運行保障管理辦法》（AP83-TM-2013-01）同日廢止。根據(jù)《通用機場空管運行管理辦法》（民航規(guī)〔2021〕8號），通用機場使用空域為臨時飛行空域的，應(yīng)當(dāng)按照《通用航空飛行管制條例》的要求，由從事通用航空飛行活動的單位、個人負責(zé)組織實施飛行活動，并對其安全負責(zé)。當(dāng)滿足下列條件之一時，通用機場應(yīng)當(dāng)提供機場管制服務(wù)：

（ 一） 通用機場本場管制范圍內(nèi)有10座以上（含10座）航空器商業(yè)載客飛行，或同一時刻本場管制范圍內(nèi)10 座以下航空器商業(yè)載客飛行不少于兩架（航空器座位數(shù)包括機組座位數(shù)）；

（ 二） 通用機場月起降架次不少于600架次。

提供機場管制服務(wù)的通用機場應(yīng)當(dāng)根據(jù)運行需求，配置滿足機場管制服務(wù)所需的通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)施設(shè)備，并保持運行條件和狀況良好。此外，Ａ 類通用機場應(yīng)當(dāng)提供航空情報服務(wù)、航空氣象服務(wù)，Ｂ 類通用機場可根據(jù)運行需求自愿提供。

    飛行服務(wù)站可使用全國統(tǒng)一的低空甚高頻地空通信頻率122.050MHz、129.750MHz，其無線電臺（ 站） 發(fā)射功率應(yīng)當(dāng)不大于10瓦。設(shè)臺單位應(yīng)當(dāng)?shù)脚_（ 站） 所在地方無線電管理機構(gòu)辦理無線電臺執(zhí)照，并向臺（ 站） 所在地區(qū)管理局民航無線電管理機構(gòu)進行備案，并提交以下材料：（ 一） 包含無線電臺（ 站） 具體用途、技術(shù)方案、臺（ 站） 管理措施、相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員情況等內(nèi)容的報告。（ 二） 無線電臺執(zhí)照。

從事通用航空空管運行管理、飛行活動和服務(wù)保障的單位、個人應(yīng)當(dāng)按照《通用航空空管運行管理規(guī)定》（ 民航規(guī)〔2021〕9 號） 接受相關(guān)空中交通服務(wù)。該規(guī)定適用于除公務(wù)飛行和無人駕駛航空器飛行以外的通用航空飛行活動。

根據(jù)《通用航空空管運行管理規(guī)定》，“ 民航空管管制范圍” （ 以下簡稱管制范圍） 包括民用航路及航線、民用機場進近管制區(qū)內(nèi)的進離場航線以及獲得批復(fù)的可引導(dǎo)區(qū)域、終端管制區(qū)和塔臺管制范圍。管制范圍內(nèi)的通用航空飛行活動應(yīng)當(dāng)按照民航管制單位的要求接受空中交通管制服務(wù)。管制范圍外的通用航空飛行活動的運行安全與管理工作，由從事通用航空飛行活動的單位、個人及相關(guān)飛行管制部門負責(zé)。

在下列空域內(nèi)的通用航空飛行活動可等同于管制范圍外的通用航空飛行活動：

（ 一） 在民用機場進近、終端管制區(qū)及塔臺管制范圍內(nèi)劃設(shè)的目視固定穿越地帶中運行的通用航空飛行活動；

（ 二） 民用機場進近、終端管制區(qū)及塔臺管制范圍以外，在民用航路及航線地帶內(nèi)運行，且飛行高度在航路航線最低飛行高度300米以下或經(jīng)民航管制單位同意的高度以下的通用航空飛行活動；

（ 三） 經(jīng)相關(guān)民航管制單位評估后劃設(shè)的臨時隔離空域內(nèi)運行的通用航空飛行活動。

    在航空器進入上述空域前，相關(guān)民航管制單位應(yīng)根據(jù)掌握的信息向其通報上述空域內(nèi)與其運行相關(guān)的飛行情報，包括航空器類型、飛行規(guī)則等。航空器駕駛員應(yīng)按照相關(guān)法規(guī)規(guī)章和管理部門的要求自行保持飛行安全間隔，并避讓其他航空器。航空器如需退出上述空域并進入管制范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)提前取得相關(guān)民航管制單位的許可，并按照指令要求進入管制范圍內(nèi)。

因緊急情況，通用航空飛行活動需要改變飛行計劃并進入下述空域范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)民航管制單位的許可：

（ 一） 民用航路及航線和兩側(cè)各20 公里空域；

（ 二） 進近（ 終端） 管制區(qū)、塔臺管制范圍邊界及其以外20公里空域；

    進入上述空域的航空器應(yīng)當(dāng)具備必要的通信導(dǎo)航監(jiān)視能力。不具備必要的通信導(dǎo)航監(jiān)視能力的航空器，應(yīng)當(dāng)在緊急情況下首次與民航管制單位取得聯(lián)系時通報航空器的通信導(dǎo)航監(jiān)視能力。通用航空飛行活動未取得許可擅自進入上述空域影響飛行安全的，從事通用航空飛行活動的單位、個人需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

在應(yīng)急救援方面，飛行中發(fā)生特殊情況時，從事通用航空飛行活動的單位、個人應(yīng)當(dāng)及時向民航管制單位提供相關(guān)信息，并按照民航管制單位的指令采取相應(yīng)措施。民航管制單位根據(jù)掌握的信息及時通報相關(guān)救援協(xié)調(diào)單位，協(xié)助開展搜尋救援工作。搜尋救援程序按照照《中華人民共和國搜尋援救民用航空器規(guī)定》等相關(guān)要求執(zhí)行。